В Питере не пить, в Ростове не пить, да и в целом не пить

Речь, конечно же, не о воде. В июле этого года пресс-служба Всемирной организации здравоохранения, иначе говоря ВОЗ, обратилась к странам с призывом увеличить стоимость алкоголя, сигарет и газированных напитков. Планируемое повышение — минимум 50% к 2035 году за счёт налогов на здоровье.

На фоне роста болезней сердца, случаев рака и диабета эксперты ВОЗ считают, что новое предложение предотвратит 50 миллионов преждевременных смертей в течение следующих 50 лет. Кроме того, 3 июля в Государственную думу РФ внесли законопроект об ограничении продажи алкоголя людям возраста до 21 года. Документ размещён в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Каковы причины новых решений, стоит ли вообще что-либо ограничивать и как к таким предложениям относятся молодые люди, разбирался наш корреспондент.

Что стоит за инициативами?

Ответ достаточно прост — рост неинфекционных заболеваний (НИЗ). НИЗ в большей степени последствия нездорового образа жизни. Эти заболевания не передаются от человека к человеку, а возникают из-за других факторов. Например, если кто-то постоянно ест чипсы и пьёт газировку, то у него могут возникнуть язвы в желудке.

Ведущие учёные, медики, фармакологи, юристы из разных стран на Всемирном конгрессе нейропсихофармакологии (CIMP) в Токио отметили, что на 2024 год, хронические неинфекционные заболевания остаются главной причиной смертности в мире. Каждый год из-за НИЗ умирает около 40 млн человек (три из каждых четырёх смертей).

— Из-за последствий курения в мире ежегодно умирает порядка восьми миллионов человек — и этот тренд имеет тенденцию к росту. Несмотря на усилия, которые правительства разных стран предпринимают уже в течение двух десятков лет в рамках конвенции ВОЗ по борьбе против табака, на планете продолжает курить более одного миллиарда человек. Соответственно, растёт распространённость НИЗ и нагрузка на системы здравоохранения. С этим надо что-то делать, — пишет РГ, ссылаясь на председателя консультативного совета Центра законодательства, политики и этики в здравоохранении Университета Оттавы, профессора юриспруденции Дэвида Свинора.

Российские власти тоже стали активно следить за здоровьем населения. Автором законопроекта об ограничении продажи алкогольной продукции до 21 года стала сенатор Марина Сидухина. Она отметила, что спиртные напитки оказывают негативное влияние на физическое состояние, способствуют разрушению социальных отношений и препятствуют развитию человеческой личности.

— В целях комплексного правового регулирования обозначенной проблемы предлагается установить ограничение для продажи всех видов алкогольных напитков лицам, не достигшим 21 года, — говорится в пояснительной записке законопроекта.

Минздрав РФ уточнил, что употребление спиртных напитков небезопасно для нормального развития головного мозга, так как этот орган окончательно формируется только к 21 году. В пример был поставлен опыт США.

Запретный плод сладок: когда ограничения срабатывают, а когда нет?

По данным ВОЗ, в период с 2012 по 2022 год около 140 стран повысили акцизы на табак. В результате цены выросли в среднем более чем на 50%. Взглянем на результаты такого решения в нескольких странах.

По информации из письма Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 27 февраля 2020 года, в период с 2012 по 2020 годы минимальная ставка акциза на сигареты с фильтром и папиросы в РФ увеличилась почти в 6 раз (с 460 рублей за 1000 штук до 2671 рубля за 1000 штук). Следовательно, выросла и розничная стоимость. С 2010 по 2020 годы цена одной пачки с 25 рублей увеличилась примерно до 120 рублей, сообщает РБК.

С 2017 по 2022 год доля курящих в России немного изменилась, сообщает ВЦИОМ. Кампания по оформлению пачек сигарет предупреждающими надписями стартовала в России в 2013 году. С этого момента доля курящих россиян начала снижаться (2013 год — 41%, 2022 год — 33%). При этом продажа контрафактной продукции значительно выросла. Курящих стало меньше на 8%, а теневой рынок увеличился в 21 раз (с 2012 по 2020 годы), заявили аналитики Kantar TNS. Агентство прогнозирует, что к 2030 году доля контрафактных сигарет в России может достигнуть 28,5%.

Другой пример — Черногория. В 2017 и 2018 годах в этой стране акцизы на сигареты увеличились в три раза, что привело к их подорожанию в рознице в среднем на 1,2 евро за пачку. Количество курящих людей уменьшилось с 33,7% в 2015 году до 32% в 2022 году, по данным Statebase.  В отчёте SOCTA говорится, что бюджет Черногории ежегодно теряет от 10 до 15 миллионов евро из-за нелегальной табачной продукции, что составляет 30% от объёма легального рынка.

Как показывают примеры, повышение цен на легальном рынке открывает двери теневой стороне продаж. Выходит, что невозможно сберечь здоровье людей никакими введениями? Не совсем.

В пропаганде здорового образа жизни важен комплексный подход и просвещение. ВОЗ признаёт эффективными консультацию у специалистов, графические предупреждения о вреде некоторых продуктов и запрет на рекламу. В Новой Зеландии реализовывают государственную программу по борьбе с курением, в частности среди коренного населения — маори, у которого уровень потребления табака выше среднего по стране. Бюджет был направлен на рекламные и образовательные кампании. Они информировали о вреде курения. Также Новая Зеландия — первая страна, которая ввела полный запрет на курение для людей 2009 года рождения и позже. Насколько это решение будет эффективным, пока неизвестно.

Ограничения: помощь или вред?

Мнения насчёт ограничений или увеличения стоимости опасных с точки зрения здорового образа жизни продуктов разнятся. Кто-то считает любые меры полезными, кто-то — наоборот.

Сенатор Артем Шейкин в беседе с «Газетой.Ru» усомнился, что законопроект о продаже алкоголя с 21 года будет принят.

— Думаю, что законопроект в предложенной редакции не получит поддержку. Повышение возраста продажи алкоголя до 21 года требует обсуждения. В 18 лет человек по закону становится совершеннолетним, получает все гражданские права и обязанности: может голосовать, вступать в брак, заключать договоры, нести полную уголовную ответственность. Более того — с этого возраста он имеет право на приобретение оружия в установленном законом порядке. Он считается взрослым — и с него спрашивают, как со взрослого. Мы не можем избирательно подходить к понятию зрелости. Если государство доверяет человеку принимать решения в политической и правовой жизни страны с 18 лет, то почему оно считает, что он не способен сделать осознанный выбор в отношении алкоголя, — сказал Шейкин.

Студентка 3 курса и по совместительству учитель русского языка и литературы Алина Полянская тоже считает, что каждый совершеннолетний может нести ответственность за своё здоровье самостоятельно. Сложно контролировать уже имеющиеся зависимости. Если и бороться с ними, то не травматично и через альтернативы. Также важно работать над мерами в отношении детей. Несмотря на то, что тренд на «взрослость» постепенно угасает, остаются школьники, которые больше подвержены дурному влиянию извне.

— Думаю, продажа алкоголя с 21 года может снизить употребление спиртного среди молодёжи. Не стоит забывать, что купить алкоголь не составит труда в магазине, где не уточнят возраст и продадут, или, например, напиток приобретёт друг постарше. Бороться с этим нужно комплексно. Только законодательный уровень не поможет. Здесь уже начинается, на мой взгляд, ответственность каждого человека за самого себя и за своё здоровье, — говорит Алина.

Последствия повышения акцизов на газировку, алкоголь и сигареты могут быть разными. Предположить реакцию некоторых вполне возможно.

— Малая часть людей, возможно, станет покупать продукты в меньшем количестве, но полностью от них не откажется. Приобретать альтернативу предпочтёт ещё меньшее количество людей. Продукты — часть жизни, в каком-то роде зависимость, от которой так просто не получится избавиться. Смысл в новых мерах есть, однако важнее, как они реализуются на практике. Стоит подумать о том, как сделать так, чтобы молодёжь больше интересовалась спортом и забывала о вредных привычках, — делится студентка 3 курса Эльвира Марченко.

По её мнению, в борьбе с вредными привычками важно предоставлять альтернативу. Необходимо развитие позитивного досуга и увлечений. Регулярные занятия спортом снижают тягу к курению, алкоголю и всяким вредностям за счёт выработки эндорфинов. Мастер-классы по рисованию, музыке, театральные студии и технические кружки помогают направить энергию в продуктивное русло.

К примеру, можно проводить бесплатные тренировки в школах и парках. Вместо лекций о вреде курения проводить тренинги по управлению стрессом, коммуникативным навыкам и критическому мышлению. Например, игры, где подростки учатся отказываться от предложения «попробовать» в компании сверстников. Кроме того, стоит привлекать людей, преодолевших зависимость, для выступлений в школах и вузах. Их реальный опыт сильнее влияет на молодёжь, чем статистика.

Некоторые молодые люди положительно относятся к ограничениям и повышениям цен. Иван Смелко считает, что молодёжь всегда найдёт альтернативу покупке запретных продуктов, но лучше она будет её искать, чем иметь прямой доступ.

— К увеличению акцизов отношусь негативно. Сначала будет видно значительное снижение потребления алкоголя, газированных напитков и сигарет. Вот только не думаю, что дальше не возникнет проблем. Например, могут начаться возмущения, особенно в интернете. Увеличить возраст для продажи алкоголя — можно. Если вводить ограничения, то стоит сильно контролировать их выполнение, — отмечает Иван.

Данил Максимов также видит в повышении возраста продажи алкоголя больше плюсов, чем минусов. Это снизит потребление и продажу спиртного. К повышению акцизов относится отрицательно.

— Повышение цен никак не повлияет на потребление вредных продуктов. Скорее, приведёт к тому, что покупать будут менее качественный товар, что хуже. Думаю, такие меры не помогут решить общую проблему. Эффективными мерами считаю размещение большего количества картинок или фото не только на сигаретах, но и на других продуктах, — рассказывает Данил Максимов.

Инициативы по ограничению продажи алкоголя и повышению акцизов направлены на борьбу с неинфекционными заболеваниями и снижение смертности. Только вот недостаточно просто сказать «нельзя» людям, потребляющим вредные продукты на протяжении многих лет. Эффективность зависит не только от законодательных мер, но и от просвещения, альтернатив. Мнения молодёжи разделяются: одни поддерживают ограничения, другие сомневаются в их результативности без комплексного подхода. В любом случае, важно сочетать контроль с развитием здоровых привычек и доступного досуга.

Кристина БОЧАРОВА

Фото: Freepik.com